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昆明滇投三年共将投入5064万元帮扶资金 轿子雪山下 省级贫困村焕新颜

作者:记者缪亚平 通讯员王志超 薛志刚报道 图来源:昆明日报 日期:2017年2月14日 16:58
 
昆明滇投干部职工深入结对帮扶群众家中走访调查。


  下则老村小商品交易市场为恩祖村委会各小组提供了农副产品交易的场所。


  村里安装了太阳能路灯,满足了村民夜间照明需求。


  进村道路硬化后,村民们出行更方便了。

 

  ●按照“单位包乡、部门包村”的原则,昆明滇投全面组织动员总部各部门和7个子公司,按照分级挂钩原则落实责任,对省级贫困转龙镇恩祖村委会的9个自然村重点实施结对帮扶。

  ●今年,昆明滇投将立足当地优势特色产业基础,从种植、养殖业入手,因地制宜大力发展特色产业,支持帮助转龙镇形成特色支柱产业,实现农业增产、农村增效、农民增收,进一步巩固对转龙镇的扶贫帮扶成果。

 

  每逢节假日期间,家住轿子雪山脚下的杨竹英老人就把自家的生态蔬菜拿到门口轿子山旅游专线旁的农贸市场去卖,来往游客多时也是一笔不少的收入。从路边摆摊到进入规范化的交易市场,这样的转变得益于昆明滇池投资责任有限公司(以下简称“昆明滇投”)对恩祖村委会的帮扶,不仅为恩祖各村小组提供农副产品交易场所,一定程度上增加当地村民的经济收入,同时便于过往的游客能买到当地货真价实的农副产品和特色商品。

  下则老村小商品交易市场只是昆明滇投帮扶倘甸和轿子山两区转龙镇的一个项目。按照昆明市委、市政府《昆明市实行扶贫攻坚包乡对口帮扶工作方案》,昆明滇投包乡对口帮扶倘甸和轿子山两区转龙镇。按计划三年共需投入5064万元帮扶资金,完成转龙镇自然村100%通公路、50%以上通硬化路,村庄内道路硬化率达80%以上以及改造五小水利、饮水安全设施等五项工作任务。

  截至目前,昆明滇投对口帮扶转龙镇已投入资金3197.65万元,占计划总投资的63.15%,且所有帮扶项目已经全部完工。特别是2017年1月23日,随着恩祖村委会黄土坡—独槽子进村道路硬化工程顺利竣工,标志着昆明滇投帮扶恩祖村委会40项扶贫项目全部完工。

 

  全区脱贫摘帽的关键

  从倘甸镇出发,沿着轿子山旅游专线一路向前,大约20分钟就能到转龙镇。这个位于轿子雪山脚下的旅游小镇,是轿子山景区必经之路及重要的旅游接待服务和集散中心,立体气候分明,具有“一山有四季、十里不同天”气候现象,整个小镇生态良好,水能资源、旅游资源丰富。

  转龙镇是典型山区农业镇,全镇辖13个村民委员会,141个自然村,145个村民小组,总人口8897户33716人,居住着彝、回、壮、藏、蒙古等9个少数民族,人口7987人,占总人口的23.7%;种植业和养殖业是转龙镇的支柱产业,全镇农作物种植主要为玉米、水稻、马铃薯、麦类、豆类,种植业收入占农村经济收入的54.7%,养殖业占35%。

  长期以来,转龙镇坐拥轿子雪山旅游区中转站得天独厚的地理位置,拥有丰富的水利、人文和旅游资源,有很多具有地方特色的农副产品和畜禽产品,以及大量的休闲旅游资源,但受自然条件和高寒山区气候影响,以及道路、水利等基础设施条件限制,转龙镇经济发展相对落后,好东西出不去,游客请不进来,造成了当地人民群众经济来源有限,生活普遍贫困的局面,面临艰巨的脱贫攻坚任务。

  2014年农村经济总收入7211万元,农民人均纯收入2489元。全镇有省级贫困村1个,2013年共有省级建档立卡贫困户406户1500人和边缘贫困户3350户13283人。2014年省级建档立卡贫困户脱贫70户309人,2015年脱贫44户150人。2016年底全面实现1个省级贫困村,建档立卡贫困户和边缘贫困户的脱贫摘帽。

  特别是作为转龙镇省级贫困村的恩祖村委会,长期以来,受高寒山区气候条件及道路交通制约,全村经济发展滞后,2014年,全村委会经济总收入545.30万元,人均收入2736元;有省级建档立卡贫困户287户1103人,边缘贫困户82户283人,共有贫困户369户1386人,占全村委会总人口的45.37%。仅恩祖村委会的省级建档立卡贫困户占全镇省级建档立卡贫困户70%以上。因此,恩祖村委会的扶贫工作将直接关系到整个转龙镇、乃至倘甸和轿子山两区最终脱贫摘帽。

  

分级挂钩落实责任

  自结对帮扶转龙镇以来,昆明滇投党委、董事会、经营班子高度重视扶贫攻坚对口帮扶工作,将此项工作作为公司重大任务和重要工作。早在2014年底,公司党委领导带领扶贫队员到倘甸两区及转龙镇进行实地考察,对转龙镇13个村委会进行逐一实地调研,初步形成了昆明滇投挂包帮对口转龙镇扶贫工作计划和方案,并由公司党委和董事会多次会议研究最终制定了扶贫工作方案。

  同时,公司党委选派扶贫人员配合镇政府,经过认真调研,根据当地实际需求和项目缓急,建立了共计152个扶贫工程的项目库,对每一个项目都进行反复评估和梳理,为最终扶贫项目的确定和实施打下了坚实的基础。在制定扶贫工作计划方案和建立扶贫项目库后,公司党委按照市委市政府相关要求,由党委集中统筹,设置专人专管,并在2015年7月选派干部推荐到市委统一安排开展转龙镇驻村扶贫工作。

  按照“单位包乡、部门包村”的原则,昆明滇投党委全面组织动员总部各部门和7个子公司,按照分级挂钩原则落实责任,对省级贫困转龙镇恩祖村委会的9个自然村重点实施结对帮扶,对每个部门和子公司的单位和个人都下达了帮扶任务。

  与村小组和建档立卡贫困户结对子,按照公司班子成员每人帮扶2户,其余中层以上干部每人帮扶1户,职工以“一帮一”或“多帮一”帮扶1户的方式,与186户建档立卡贫困户结对实施“一对一”帮扶。并在2015年组织了数次集中入户调查和集中回访,掌握贫困村和贫困户第一手资料信息,为挂包帮扶贫工作奠定了良好的基础。

 

  “一户一策”精准扶贫

  2016年3月,昆明滇投成立扶贫办,从司属各单位选派13名党员干部、技术骨干组建驻村工作队,按一个村委会1人的配置,长期驻扎转龙镇现场工作。另外,公司党委定期召开扶贫工作会议,研究扶贫工作;党委主要和分管领导多次听取工作汇报,多次下到扶贫工作现场,安排协调解决有关问题;在各个工程项目的建设中,安排党委领导直接挂钩,入村调研工作;而具体项目由各职能部门负责组织,采取分工协作、层层把关的办法,为项目建设提供了强有力的组织保障。

  在扶贫工作中,昆明滇投驻村工作队坚持依靠群众、一切从实际出发的原则开展工作。通过大量的入户调查工作,与村民和村干部交心谈心,获取了第一手信息和资料,建立了贫困户信息数据库,做到一村一策、一户一策精准扶贫。

  在工作的决策和推进过程中,工作队员注重工作方式、方法,一方面密切加强与镇政府、村委会及市水务局扶贫工作人员的工作联系,保障了扶贫宣传动员、组织落实、政策执行等各项工作的同步进行;另一方面,在精准扶贫工作重点上,工作队注重抓主要矛盾、解决主要问题。

  鉴于恩祖村委会省级建档立卡贫困户占到转龙镇将近70%的实际,工作队在兼顾其他村委会扶贫工作的同时,把精准扶贫工作的重点和主要精力放在恩祖村委会,工作队的总驻地设在了恩祖村委会,与村干部同吃、同住、同办公,深入到当地群众当中,建立了良好的干群关系。

  2016年,公司党委领导深入转龙扶贫项目现场及驻村工作队累计达到9次,与转龙镇党政班子、各村委会及驻村工作队召开多次现场会议,对各项扶贫工作推进和扶贫项目实施进行现场调研指导和安排部署。

  同时,昆明滇投所属各子公司领导及扶贫干部也多次深入到所挂钩的各村委会和扶贫项目现场,与驻村工作队一道研究解决问题,形成多级联动,共同推进扶贫工作开展。

  

扶贫项目已全部完工

  结合转龙镇的实际情况,昆明滇投在2015年就及时找准工作突破口,通过驻村工作队员反复现场调研踏勘后,围绕交通、水利、农副产品交易市场等基础设施建设,确定了实施项目和投入资金的测算。

  2015年,昆明滇投实施完成了转龙镇6个村委会14.8公里公路修建,3.33公里村内道路硬化,人畜饮水等六项工程,共投入资金215.19万元。

  2016年,昆明滇投围绕交通、水利等基础设施建设,确定2批共82个帮扶项目,累计投入项目资金2982.46万元。其中,2016年第一批扶贫项目连村道路开挖工程6项,总长度7.5公里,投资90.08万元;进村连村道路硬化工程32项,总长度54.15公里,投资1631.2972万元;村内道路硬化工程25项,总长度25.665公里,投资467.277万元;村内基础设施建设工程1项,投资20.75万元;自然村夜间照明工程8项、118盏,投资47.20万元。小商品交易市场1项,投资22.72万元;监理费42万元;第二批扶贫项目进村连村道路硬化工程5项,总长度13公里,投资507.1658万元;村内基础设施建设工程3项,投资101.97万元;自然村夜间照明工程1项、130盏,投资52万元;截至目前,所有项目已全部完工。

  2015年以来,昆明滇投累计向转龙、寻甸两地投入扶贫资金为3701.1万元,已实际到位3631.1万元。此外,公司党委及扶贫办还积极协调了市水务局将投入转龙镇水利扶贫项目资金4370万元,落实了恩祖村人畜饮水项目资金191万元,五小水利项目资金16万元,美丽乡村项目20万元,共计227万元,实现了恩祖村委会人畜饮水工程全覆盖。

 

  探索当地产业发展长效机制

  在做好基础设施项目扶贫工作的同时,昆明滇投积极联系并将引进优质水果种植项目,扶持、带动转龙镇种植业发展。

  2016年3月,鉴于养殖贫困户普遍无力购买猪仔,相关部门养殖扶持资金仍存在大额缺口的实际困难,昆明滇投党委和扶贫办发出倡议,号召精准扶贫建档立卡贫困户一对一帮扶的党员干部积极行动起来,开展对转龙建档立卡贫困户养殖帮扶捐赠活动。捐赠活动在短短10天就筹集帮扶资金22.56万元,由转龙镇政府统一标准发放至贫困养殖户手中,用于购买猪仔进行养殖。

  此外,昆明滇投扶贫办积极配合转龙镇政府,多次联系产业合作单位及专家实地考察调研,先后考察了特色养殖、苹果及猕猴桃种植等项目。

  目前,结合当地的地理气候条件等因素,昆明滇投已初步洽谈选定一家企业,拟在恩祖村委会岩蜂窝、沙拉机两个自然村的204亩山地作为金银花药材产业种植示范基地,以探索形成当地产业发展的长效机制,培育多元化特色产业,持续增加农民收入,从根本上改变贫困山区群众经济来源单一的问题,实现脱贫致富。

  

进一步巩固扶贫帮扶成果

  在做好结对帮扶工作之余,昆明滇投也积极关注当地贫困地区的学生成长。2016年“六一”儿童节前后,驻村扶贫工作队带着公司干部、职工捐赠的各类书籍、学习用品、体育用品、益智玩具、衣服等5570件、爱心捐款4400余元,走访慰问转龙镇恩祖村委会恩祖小学、红宽小学,给全校学生们带来了节日的慰问和祝福。

  在2017年春节来临之际,昆明滇投看望慰问了当地困难群众,将满怀全体干部职工深情的大米、粮油送到127户结对帮扶的省级建档立卡贫困户手中,向困难群众表示了诚挚的春节祝福和慰问。同时,还来到恩祖小学和红宽小学,将干部职工用爱心捐款购买的38套冬衣和运动鞋套装,一一发放给每位小学生,鼓励同学们好好学习、天天向上,长大后用自己的双手改变家乡落后面貌,回报祖国和家乡。

  此外,昆明滇投驻村扶贫工作队将倘甸和轿子山两区政府拨付的7万元工作经费全部节省下来,用于帮助恩祖村委会红宽村小组饮用水水池修缮加固和购买了一批生产、办公及教学活动物资。这其中,包括60套多功能桌椅、60套炊具、8套教师办公桌椅,用于帮助恩祖村委会所属6个村小组综合活动室及2所小学改善生产、生活及教学条件。

  一系列帮扶项目也见到了成效:转龙镇、恩祖村委会省级建档立卡贫困户在2016年初分别有291户1041人、202户734人,到2016年12月,转龙镇剩余省级建档立卡贫困户88户273人预脱贫,恩祖村委会还有省级建档立卡贫困户28户79人预脱贫(其中包含昆明滇投结对帮扶省级建档立卡贫困户15户45人)。全镇村通道路已达100%,通村道路硬化82.26%,通村道路硬化55.26%,村内道路硬化率80.57%,人饮安全达32488人96.4%。

  其中,涉及恩祖村委会扶贫项目共40项,投入资金达1448.963万元,占昆明滇投和市水务局总扶贫资金的43.5%。具体包括,道路开挖工程3项,开挖7.5公里,投资90.08万元;进村道路硬化工程8项,硬化道路16.875公里,投资580.904万元;村内道路硬化工程8项,硬化道路11.05公里,投资182.339万元;夜间照明工程9项,路灯248盏,投资99.2万元;基础设施建设工程4项,投资122.72万元;农产品交易市场一座,投资22.72万元;人畜饮水工程2项,投资331万元;美丽乡村项目6项,投资20万元。

  以恩祖村委会下则老村小组为例,村里原来雨天一身泥、晴天一身灰的土路硬化成了水泥路,还新建了一个小商品交易市场,安装了太阳能路灯,满足了村民夜间照明需求,大大改善了村民们的生产生活条件。

  2017年,昆明滇投将根据全市农村扶贫开发工作领导小组会议提出的“两出、两进、两对接、一提升”的工作思路,紧扣“脱贫攻坚高质量、增收致富可持续”的目标,按照上级相关部门的扶贫工作部署和要求,以及公司扶贫工作安排部署,深入开展精准扶贫、精准脱贫,进一步开拓思路、创新方法,大力开展实施转龙镇产业扶贫帮扶工作,进一步建立健全长效帮扶机制,立足当地优势特色产业基础,从种植、养殖业入手,因地制宜大力发展特色产业,支持帮助转龙镇形成特色支柱产业,实现农业增产、农村增效、农民增收,进一步巩固对转龙镇的扶贫帮扶成果。

所属类别: 扶贫攻坚

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